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广南县人民政府办公室关于进一步健全社会救助动态管理机制工作方案的通知

-- 广政办发〔2020〕161号

文章来源:广南县人民政府办公室 作者:佚名 发布 时间:2020-09-21 12:23:31 点击数:875
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各乡(镇)人民政府、县直有关部门:

根据《文山州民政局脱贫攻坚定点挂牌督战工作方案》(文民发〔2020〕2号)文件精神,按照广南县脱贫退出省级核查发现问题整改工作要求,为进一步加强社会救助动态管理机制,切实有效推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,编密织牢民生安全网,巩固和提升脱贫攻坚成效,结合广南县工作实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持统筹衔接、正确引导,优化政策供给,完善农村最低生活保障制度和残疾人保障制度,充分发挥保障性政策在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用,确保因病残等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口的基本生活。

二、具体工作

(一)清理公职人员及其家庭成员违规享受低保问题。以新入职财政供养人员和各级教育部门新入职人员及近亲属违规享受低保为重点,由县人力资源和社会保障局、教育体育局提供新入职人员花名册,县民政局按照提供花名册反馈各乡(镇)排查是否存在公职人员及其家庭成员享受低保问题。

(二)清理错保、漏保问题。一是由县卫生健康局根据县民政局提供农村低保享受人员名单比对目前仍处于重病、大病人员名单,排查新产生重病、大病人员是否已纳入低保保障,杜绝漏保问题;并排查已治愈出院的参照单人户纳入低保对象,发现后立即反馈县民政局进行停发,杜绝错保问题。二是由县残疾人联合会根据县民政局提供农村低保享受人员名单比对残联所掌握的重度残疾人名单,排查新办重度残疾人是否已纳入低保保障,杜绝漏保问题;并排查已治愈或已降低残疾等级的重度残疾人是否仍在享受低保,发现问题后立即反馈县民政局进行核实,不符合低保的立即停发。切实杜绝农村低保动态管理不到位、操作不规范,对象认定和类别保障不精准问题。

(三)清理分类施保不精准问题。由于农村低保实行动态化管理制度,导致分类保障不精准,各乡(镇)要认真组织各村每月召开一次农村低保动态管理会议,排查家庭成员外出务工或因病、因灾等原因而无法继续务工返回的人员进行调整,确保分类保障精准。要严格将完全丧失劳动能力或生活自理能力,家庭生活常年陷入困难的极困家庭列为重点保障户(A)类(2020年A类标准375元/月);因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因,部分丧失劳动能力或生活自理能力,家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭列为基本保障户(B)类(2020年B类标准270元/月);因其他原因造成家庭人均收入低于当年保障标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭列为一般保障户(C)类(2020年C类标准210元/月)。

(四)清理数据更新不及时问题。各乡(镇)对各村委会上报需调整或新增数据要及时更新完善,既要做“减法”,也要做“加法”,新增的低保对象要及时录入,死亡或不符合条件的要及时剔除,杜绝“死亡保”等情况发生。

(五)督战存在问题整改不及时问题。紧紧围绕省、州以及县民政局组织的督战反馈存在的各类问题。各乡(镇)要充分考虑农村低保政策和脱贫攻坚政策在资格条件、认定标准、收入计算等方面存在的差异,坚持实事求是,不能片面按照扶贫要求执行而拒不执行省、州、县对农村低保提出的问题整改意见,切实做到督战存在问题整改清零。

(六)农村低保保障对象和保障方式及标准。保障对象:农村最低生活保障对象是指家庭年人均收入低于户籍所在地县(市)区最低生活保障标准(2020年标准为农村居民家庭人均可支配收入低于4500元/年)且家庭财产状况符合县级以上政府规定的农村居民家庭,主要是指因病残、年老体弱等原因丧失劳动能力而造成生活困难的农村居民家庭。家庭户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的3个基本条件。

农村最低生活保障按照整户施保或参照单人户施保给予保障:对共同生活的家庭成员,主要包括户主、配偶、父母、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女(含在校接受本科及其以下学历教育的成年子女)以及其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并长期共同居住的人,符合条件的整户纳入最低生活保障范围。监狱服刑人员、连续3年(含3年)以上脱离家庭独立生活的宗教教职人员不计入共同生活的家庭成员。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人,建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的三级、四级智力残疾人和精神残疾人以及获得重特大疾病医疗救助的人员等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口(不含整户纳入低保范围的贫困人口),经个人申请,可参照单人户纳入农村最低生活保障范围。

三、部门工作职责

县民政局:切实履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用。一是重点加强民政队伍工作日常管理、服务人员能力建设和培训,推动相关标准体系和信息化建设,提升管理服务水平,并加强对购买服务专职员工作的绩效评价。二是加强与扶贫、人社、卫健、教育、残联等部分沟通协调,强化数据分析比对和共享,切实做好农村低保动态管理工作。

县卫生健康局:每月根据县民政局反馈农村低保享受花名册核实重病、大病符合享受农村低保保障对象是否已全部领取农村低保。未享受和不符合享受名单及时反馈到县民政局进行排查。

县残疾人联合会:每月根据县民政局反馈农村低保享受花名册核实重残和困难残疾人符合享受农村低保对象是否已全部纳入农村低保保障。未享受和不符合享受人员名单及时反馈到县民政局进行排查。

县人力资源和社会保障局:提供新入职公职人员及近亲属名册到县民政局进行排查。

县教育体育局:提供教育新入职人员及近亲属名册到县民政局进行排查。

县扶贫开发局:提供扶贫认定收入超过低保保障标准不符合继续享受低保的建档立卡贫困户人员名单到县民政局进行排查。

乡(镇)人民政府:每月组织各村召开动态管理工作会议,及时调整农村低保享受对象及享受标准。负责核实人社及教育部门反馈的属地内公职人员及近亲属是否存在违规享受农村低保情况。按时完成省、州、县督战反馈的农村低保问题整改清零。切实执行好农村低保政策,做到应保尽保、应退尽退,做到农村低保保障政策与扶贫开发政策的有效衔接。

四、工作要求

各乡(镇)人民政府要始终高度重视农村低保动态管理工作,切实为完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业和就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口提供兜底保障,纳入低保或特困人员救助供养,做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。做好农村低保动态管理工作,是社会救助兜底保障的一个重要组成部分,各乡(镇)要迅速行动,精心组织,确保农村低保保障保障对象精准,保障类别精准。扶贫、人社、教体、卫健、残联按照部门职责落实好每月报送表册,切实保障我县农村低保应保尽保、应退尽退。各部门于9月23日前报送一名联系人到县民政局,涉及报送的表册于每月30日前报到广南县民政局社会救助股(联系人:陆俊丞,QQ:421720192,电话:3071210)。

广南县人民政府办公室
2020年9月21日

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