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中共广南县委办公室广南县人民政府办公室关于印发《减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施方案》的通知

文章来源:本站原创 作者:佚名 发布 时间:2021-11-18 11:15:48 点击数:93
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各乡(镇)党委、政府,县委各部委,县级国家机关各办局,各人民团体、省州驻广单位、管委会及企事业单位:

《广南县减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

中共广南县委办公室

广南县人民政府办公室

2021年11月15日

(此件公开发布)

 

广南县减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施方案

为贯彻落实《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发<关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施意见>的通知》(云厅字〔2020〕10号)、《中共文山州委办公室文山州人民政府办公室印发<关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施方案>的通知》(文办发〔2021〕15号)精神,切实减轻中小学教师负担,营造教育教学良好环境,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,特别是关于教师工作的重要指示批示精神,遵循教育教学规律,聚焦教师立德树人、教书育人主责主业,坚持问题导向,强化举措,精准施策,统筹推进,规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜,严格清理规范与教育教学无关的事项,切实减轻中小学校和教师负担,为广大教师营造潜心教书育人的良好环境。

二、重点工作

(一)统筹规范督查检查评比考核事项

1.依法依规开展督查检查评比考核。要统一部署和依法依规开展督查检查评比考核工作。各部门开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项,实行年度计划和审批报备制度。各部门需要在下一年度开展涉及中小学和教师的督查检查评比考核事项,应当于当年11月向教体部门提出实施申请,经教体部门初审提出具体意见,报县委办公室、县政府办公室研究审核,由县委办公室统一报县委审批同意后执行。开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项,由教体部门统筹协调开展,内容相同相近事项合并进行,涉及多部门联合开展或日常监管的事项,严格按要求按程序开展,不得层层加码、扩大范围、增加环节、延长时间,严禁对中小学校和教师随意提出要求。有关部门开展督查检查形成的结果,部门之间要共享、互认。除教体部门外,其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项。〔牵头单位:县教体局;责任单位:县考评办,各乡(镇)党委、政府〕

2.清理精简现有督查检查评比考核事项。要对现有涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项进行集中清理,控制总量和频次,在一个工作年度内,同一事项开展频次不得多于两次,确保对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上,清理后保留的事项实行清单管理。要对照省级减轻中小学教师负担清单,自本实施方案印发之日起一个月内完成对本区域自行设置的涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项清理。〔牵头单位:县教体局;责任单位:县考评办,各乡(镇)党委、政府〕

3.改进督查检查评比考核方式方法。要完善考核评价体系,体现差别化原则,注重平时考核及工作实绩考核,不得多程序、多环节、多部门要求中小学校和教师填报或提供数据材料,减少不必要的环节和表格数据材料检查。简化程序、减少环节、减少表格等材料,不得简单以留痕作为评价工作成效的标准,不得以QQ、微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际工作评价,不能工作刚安排就开展督查检查评比考核,减少听取汇报、查阅资料等形式,严禁干扰正常教育教学活动。上级部门已经在省、州、县范围内组织实施的督查检查评比考核事项,下级部门不得重复开展。〔牵头单位:县教体局;责任单位:县考评办,各乡(镇)党委、政府〕

4.教育督导机构归口实施。州、县开展的教育督导检查、教育专业评估事项,按照省级工作模式开展。〔牵头单位:县政府教育督导室;责任单位:各学校、幼儿园〕

(二)统筹规范社会事务进校园

5.规范部署乡村教育工作。各乡(镇),各有关部门要引导广大教师立足本职工作关心支持农村教育,充分运用校园和课堂教育帮助困难学生认真学习、掌握本领、健康成长。引导教师加强对留守儿童的关心关爱,关注每一名学生的全面发展,提高课堂教学质量。要严格按照党中央有关要求,引导广大教师关心支持教育扶贫工作。教育扶贫工作的重点是做好控辍保学,落实贫困学生资助政策,关心贫困学生健康成长,增长贫困家庭学生的学识和才干,通过励志扶智方式阻断贫困代际传递。厘清控辍保学职责边界,分清党委和政府、部门、学校、社会、教师的职责和家长的责任,不得硬性要求中小学教师反复填写表册资料、定期走访、上门合影拍照等与教育教学无关的“留痕”工作形式。不得安排中小学教师参加驻村工作、不得抽调教师参加临时性与教育教学无直接联系的工作。〔牵头单位:县乡村振兴局;责任单位:县教体局,各乡(镇)党委、政府〕

6.合理安排专项任务。统一部署的国家安全、生态保护、维护稳定、扫黑除恶、禁毒、防艾等重要专项工作,确需中小学教师参与的,由教体部门严格按要求统筹安排,一般不得影响正常教育教学,不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展有关工作。涉及校园安全的各类宣传、教育、督促、整改工作,由教体部门统筹进行,并于春季和秋季学期开学前,向各中小学校发布工作计划。不得随意扩展工作内容、变更工作要求,不得随意要求中小学校和教师定期报送有关信息。〔牵头单位:县教体局;责任单位:县委宣传部、县委政法委,县公安局、县卫健局,州生态环境局广南分局〕

7.整合校园安全工作。涉及中小学校和教师的防灾减灾、消防安全、教学设施设备安全、食品安全、卫生防疫等校园安全宣传、教育、督促、整改工作,由县教体局统筹安排、合并进行,并于春季和秋季学期开学前,向各中小学校发布工作计划。〔牵头单位:县教体局;责任单位:县卫健局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队〕

8.合理安排城市创优评先任务。统一部署开展的文明、卫生、绿色、宜居、旅游等城市创优评先活动,涉及中小学校的,由教体部门严格按要求依程序统筹安排,原则上不得安排教师上街执勤或做其他与教师职责无关的工作,不得安排师生在正常教学时段外出宣传。未经教体部门同意,其他单位和部门不得单独发文到学校开展创先评优等工作,不得擅自进校园要求教师开展相关工作,不得以“小手拉大手”的名义将完成工作的主要责任推给学校。〔牵头单位:县教体局;责任单位:县文明办,县卫健局、县住建局〕

9.合理安排乡(镇)、村(社区)事务。乡(镇)、村(社区)要通过积极发展社区教育助力区域内中小学校的教育教学工作,在不影响正常教育教学情况下,积极吸引中小学校参与社区建设有关活动。乡(镇)、村(社区)对教师参与有关活动提出不合理要求或影响正常教育教学的,学校有权予以拒绝。〔牵头单位:县教体局;责任单位:各乡(镇)党委、政府〕

10.科学安排各类教育宣传活动。面向中小学生开展的教育宣传活动,要根据中小学生德智体美劳全面发展的需要,由教体部门整体规划、分类指导、统筹安排进入校园。活动组织部门向县教体局提出工作计划,明确活动对象、活动程序、工作要求、保障条件、评价指标等,县教体局进行专业评估后确定是否进校园开展实施。如中小学课程已有类似内容,可根据需要合理融入教学安排,不得重复安排。〔牵头单位:县教体局;责任单位:县委政法委,县文明办,县公安局、县司法局、县消防救援大队,州生态环境局广南分局〕

11.坚决杜绝强制摊派无关事物。要统筹规范社会事务进校园工作,建立各类“进校园”活动清单制度和审核备案制度,未列入清单、未经审核通过的不得开展,特别是不得把政府部门、单位或企业等开展的与教育教学无关的活动及工作(如庆典、招商、拆迁等)强制摊派给中小学校,并向教师下达指令性任务,不得随意让学校停课出人出场地举办年会晚会、文艺汇演、体育比赛等有关活动。对于特殊、紧急、重大活动需要中小学校和教师参与的,由教体部门根据上级要求布置安排。严禁商业广告、商业活动进入校园。〔牵头单位:县教体局;责任单位:县级有关部门,各乡(镇)党委、政府〕

(三)统筹规范精简有关报表填写工作

12.规范精简各类报表填写。各乡(镇)及教体部门要严格规范涉及中小学教师的有关报表填写工作。根据需要统筹安排各类报表填报工作,确需填写报表的,应当精简填写内容,简化填报程序,不得就同一内容要求中小学校和教师重复填报、多头报送。〔牵头单位:县教体局;责任单位:各乡(镇)党委、政府〕

13.严格规范教育统计工作。严格落实《教育统计管理规定》要求,规范中小学校教育统计工作,除政府统计机构外的其他部门,确需开展涉及中小学校和教师的教育统计工作,须向同级政府统计机构报请审批备案后方可组织实施。与教育教学活动无关的统计报表原则上予以取消。(牵头单位:县教体局;责任单位:县统计局)

14.严格规范调研活动。各部门针对中小学教师开展的调研活动,须经教体部门同意并部署开展。不得要求学校对每项具体工作都上报方案、整改措施及总结,同一项工作不得要求学校多头上报总结,要求学校上报工作总结原则上每年不超过两次(重大专项工作除外)。对上级督查中发现需要整改的问题,学校按要求完成整改并上报整改落实情况即可。(牵头单位:县教体局)

15.提升数据采集信息化水平。教体部门和学校要建立健全各类教育信息数据库,教师个人信息采集、教师资格认定、职称评审、全员培训等工作,应当充分利用现代信息技术,提升教育管理工作的信息化、科学化水平,在确保数据安全的前提下做到一次采集共享使用,避免信息重复上报和多头填报,切实做到让信息多跑路、让教师少跑腿。(牵头单位:县教体局)

(四)统筹规范抽调借用中小学教师事宜

16.从严规范借用中小学教师行为。教体部门统筹中小学教师安排使用工作,严格限制和规范有关部门对中小学教师的抽调借用。严禁各乡(镇)党委和政府及各部门未经审批报备随意抽调借用中小学教师,校长不得擅自派本校教师到党政机关、企事业单位跟班学习或顶岗锻炼。在不影响正常教育教学情况下,确需抽调借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的,应当经教体部门同意,报同级党委审批备案,抽调借用期限不得超过半年。各乡(镇)、各部门已抽调借用的中小学教师,应当自本实施意见印发之日起一个月内清退回所在学校。〔牵头单位:县教体局;责任单位:县级有关部门,各乡(镇)党委、政府〕

17.切实避免安排中小学教师参加无关的培训和会议。涉及中小学教师的非教育教学方面的培训,教体部门要严格把关,除人力资源社会保障部门依法依规开展的培训外,能取消的坚决取消,不得拉教师拼凑充数。与教育教学无关的会议,原则上不得要求中小学校派员参加。创新教研指导,多维度、多形式观测教师教学水平,减少不必要的教育教学培训活动。转变培训方式,推动信息技术与教师培训有机融合,实行线上线下相结合的混合式研修,注重强化校本培训研修,费用在公用经费中列支。(牵头单位:县教体局;责任单位:县人社局)

(五)教体系统全面履行职责

18.教体部门切实履行工作职责。教体部门要把握好政策界限,把减轻中小学教师负担的统筹、协调、审核任务落到实处。要指导各中小学校合理安排教师工作量,引导广大中小学教师在减负后把更多的时间和精力,用于关爱学生、思考和实践教育教学改革、上好每一堂课,关注每一个学生的全面发展和健康成长,特别是农村留守儿童、女童、进城务工人员子女、特殊教育学生的全面发展和健康成长。中小学校要优化对教师的考核评价机制,减少不必要、低水平或重复性的教师工作考核评价。(牵头单位:县教体局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡(镇)党委、政府,各有关部门要高度重视,把减轻中小学教师负担工作纳入重要议事日程,按照云南省减轻中小学教师负担清单,严格落实审批和报备制度,层层压实责任,抓好贯彻落实。县委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实。

(二)强化机制保障。各乡(镇)党委、政府,各有关部门要依法保障中小学校办学自主权和中小学教师各项合法权益,坚决落实中央和省、州有关中小学教师工资、编制等规定。中小学校要坚持以教育教学为中心,协调好学校管理与教育教学的关系,确保中小学教师潜心教书、精心育人。

(三)强化工作落实。减轻中小学教师负担工作是作为对县政府履行教育职责的评价内容,同时,也是教育督导和开学检查的重要内容。各乡(镇)党委、政府,各有关部门要提高认识,强化工作落实,对执行不力、落实不到位的要严肃问责。

(四)适时动态监管。县委、县政府将按照广南县减轻中小学教师负担清单(见附件),层层压实责任,抓好贯彻落实,未经批准、报备的事项和任务,一律不得进校园,一律不得摊派给学校教师。教体部门要公布举报电话和信箱,引导社会共同监督减轻中小学教师负担工作落实。

附件:广南县减轻中小学教师负担清单

 

附件

广南县减轻中小学教师负担清单

一、督查检查评比考核

(一)未经县委、政府审批的督查检查评比事项,不得开展。除教体部门外,其他部门不得自行设置以中小学为对象的督查检查评比考核事项。

(二)在一个工作年度内,同一督查检查评比考核事项开展频次不得多于两次。

(三)上级部门已经在省州县范围内组织实施的督查检查评比考核事项,下级部门不得重复开展。

(四)不得简单以留痕作为评判工作成效的标准,不得强制教师安装与工作学习无关的APP。

(五)不得安排中小学教师驻村扶贫、抽调教师参与人口普查。

二、社会事务进校园

(六)不得安排中小学校参加与教育教学无关的各类示范校(基地)创建活动,不得安排教师到与教育教学无关的场所开展有关工作,不得随意扩展工作内容、变更工作要求,不得随意要求中小学校和教师定期报送有关信息。

(七)不得安排教师上街执勤或做其他与教师职责无关的工作,不得安排师生在正常教学日时段外出宣传。

(八)未经教体部门同意,有关部门不得擅自进校指导教师开展有关工作,或要求学校和教师参加公益活动。

(九)乡(镇)、村(社区)不得对教师参与有关活动提出不合理要求或影响正常教育教学。

(十)不得重复安排各类教育宣传活动。

(十一)不得把政府部门和企业等开展的与教育教学无关的活动及工作(如庆典、招商、拆迁等)强制摊派给中小学校。并向教师下达指令性任务,不得随意让学校停课出人出场地举办年会晚会、文艺汇演、体育比赛等有关活动。

三、报表填写

(十二)不得就同一内容要求中小学校和教师重复填报、多头报送。

(十三)不得要求学校对每项具体工作都上报方案、整改措施及总结,同一项工作不得要求学校多头上报总结,要求学校上报工作总结原则上每年不超过两次(重大专项工作除外)。

(十四)不得要求学校和教师反复填写常规性表册并进行检查。

四、抽调借用中小学教师

(十五)严禁各级党委和政府及其组成部门未经审批报备随意抽调借用中小学教师,确需抽调借用的,期限不得超过半年;校长不得擅自批准本校教师到党政机关、企事业单位跟班学习或顶岗锻炼。

五、教师培训

(十六)不得重复安排教师参加同类项相同内容的培训,避免重复培训和多头培训。

(十七)未经教体部门批准、无全员培训学时学分支持的培训项目,原则上不得面向中小学校和教师开展。

(十八)除人力资源社会保障部门依法依规开展的培训外,教体部门对非教育教学方面的培训要严格把关,不得向教师摊派无关培训。